国家为何增资六家大型银行， 经济日报解读

郭子源/经济日报

“六大行”将迎来国家增资。国家金融监督管理总局局长李云泽9月24日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，经研究，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。

资本金是金融机构经营的“本钱”，资本管理是维持银行经营稳定的核心措施。为了保障存款安全、降低经营风险，监管部门对银行的杠杆水平进行限制，要求资本金必须在风险资产中占据一定比重。一旦发生经营风险，先由资本金吸收损失；如果资本金被消耗完毕后仍有损失，存款人才会被波及。因此，资本管理是维护存款安全的重要保障，是银行提升服务实体经济能力的基础、抵御风险的屏障。

核心一级资本的重要性体现在两方面。根据国际、国内监管规则，资本分为三档，分别是核心一级资本、其他一级资本、二级资本，前两者统称为一级资本。不同档资本工具承担风险的次序不同。一旦银行发生经营风险，先由核心一级资本吸收损失，再由其他一级资本、二级资本吸收损失。并且，核心一级资本还有更重要的“任务”。根据监管要求，银行不仅要满足核心一级资本、一级资本、全部资本的资本充足率要求，还要满足额外的资本要求，如储备资本、逆周期资本、国内系统重要性银行附加资本的充足率要求，这些额外的资本要求须由核心一级资本来满足，倘若核心一级资本不足，将直接影响银行的经营稳健性。

大型商业银行是服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。当前，我国大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，主要监管指标处在“健康区间”，但却面临一定的资本补充压力。我国商业银行增加资本的主要方式是留存自身利润，即主要依靠内源性补充渠道。2018年至2022年，在六大国有银行的累计净利润中，约三分之二用于补充自身的核心一级资本。但从近期披露的上市银行2024年中期业绩看，受存贷利差收窄、减费让利力度加大等因素影响，部分国有大行今年上半年实现的净利润较去年同期有所下降，资本补充压力有所抬升。

为此，要统筹内部、外部渠道充实资本，巩固、提升大型商业银行的稳健经营能力。一方面，国家已计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。另一方面，拓宽银行的外源性资本补充渠道。银行补充资本有两种方式，内源性补充、外源性补充，前者是指银行通过留存盈余的方式来增加资本，后者是指发行普通股、优先股、可转债等。接下来，银行可进一步拓宽外源性资本补充渠道，如发行优先股、永续债、二级资本债等。此外，大型商业银行也要进一步提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

李云泽：国家计划对六家大型银行增资，银行股权投资试点扩大